De Copenhague a Lima: La opinión de un observador en por qué la llamada a la acción de Lima importa

5 de enero de 2015 Gena Gammie

Como observador del relativamente largo plazo del proceso de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, Gena Gammie de la Iniciativa del Agua de Forest Trends ' ve valor en el documento internacional a salir de Lima el mes pasado, pero recuerda a los lectores de la importancia de la innovadora acción climática a nivel local .

 

Este artículo fue publicado el mes pasado en el blog Huffington Post. Haga clic aquí para leer.

El plazo de dos largas semanas de negociaciones sobre el clima en el Perú ya había pasado cuando el hombre que había presidido todo el evento, Manuel Pulgar-Vidal, ministro de Ambiente de Perú, anunció el  Llamado de Lima a la Acción Climática. Con cinco páginas, el documento es modesto pero significativa: representa el acuerdo de más de 190 países para traer compromisos nacionales firmes para la acción sobre el cambio climático a la reunión de este año en París.

Como observador de las negociaciones que está activo en las cuestiones climáticas, me sentí aliviada al ver el acuerdo y agradecida por el liderazgo del Ministro Pulgar-Vidal, así como con los esfuerzos de miles de personas que trabajaron a través del laborioso proceso para llegar a un acuerdo unánime de 191 países y la Unión Europea. Si bien este documento por sí solo, como era de esperarse, no nos coloca en un camino clima del todo claro, el nombre del documento - un "Llamado a la acción" --encapsula así su valor. Este documento ofrece un impulso moderado pero aún visible y alienta una amplia identificación de la responsabilidad de enfrentar el cambio climático, las cuales no se encontraban en ninguna parte  en la raíz de la misma reunión mundial, hace cinco años.

COPENHAGUE Y LA CAÍDA DE HUMPTY DUMPTY DE LA SOLUCIÓN INTERNACIONAL DEL CLIMA

En diciembre de 2009, cuando era un estudiante de post-grado en la política ambiental de la London School of Economics, asistiendo por primera vez una conferencia sobre cambio climático de las Naciones Unidas (comúnmente denominado COP, por la Conferencia de las Partes en la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático Cambio), yo estaba profundamente interesada en el evento y el resultado. Había entrado al postgrado imaginándomea llegar a ser parte de este proceso, a través de las negociaciones internacionales para detener el cambio climático.

Ese año, las expectativas globales eran altas para esa reunión, la 15aa desde la primera Conferencia de las Partes en 1995 en Berlín. Los Estados Unidos parecía que por fin pudo mostrar su liderazgo en materia de cambio climático: El presidente Obama había hecho más que empezar su primer mandato, y un proyecto de ley de límites máximos y comercio para reducir las emisiones de carbono que ha estado trabajando su camino a través de Congreso a principios de ese año, con el apoyo de ambas partidos . El ambientalista Bill McKibben estaba agitando manifestantes en todo el país con su campaña "350.org", llamando la atención popular para el consenso científico en torno a la necesidad de reducir la cantidad de CO2 en la atmósfera. El mensaje clave del Informe Stern de 2006, un informe de 700 páginas sobre la economía del clima que, básicamente, dijo que los costos de no actuar sobre el cambio climático serían más altos que los costos de actuar sobre ella, parecía finalmente estar alcanzando espera.

Yo era uno de más de 10,000 personas que descendieron sobre Copenhague que diciembre; muchos de estos participantes tenía muy altas expectativas de que esta COP sería un hito en la historia del cambio climático - como yo lo hice. 

Resultó ser un hito, pero no de la manera que esperábamos. No nos dieron ningún plan elegante hecho a mano, acordado por unanimidad que podría tomar el mundo como su ruta por default hacia un cambio climático catastrófico. De hecho, no tenemos ningún plan de Copenhague. Los EE.UU. terminó con una especie de acuerdo paralelo no oficial que reconoce la necesidad de mantenerse por debajo de un aumento de dos grados en la temperatura mundial, inició un proceso a través del cual los países podrían registrar voluntariamente sus propios compromisos, y compromer mucho dinero que no tienen materializado todavía - no es exactamente un gran avance. En otras palabras, la COP15 fue un epic fail.

En una reunión improvisada después de las vacaciones, me compadecía con los compañeros de clase de la escuela de posgrado con esperanzas igualmente aplastadas. Unas pocas personas lanzaron ideas sobre la forma en que todavía podríamos actuar sobre el cambio climático, centrándose en la política local o en el trabajo con el sector privado. Sentiéndome desilusionada con el proceso de las negociaciones internacionales sobre el clima, cambié el enfoque de mi tesis de grado para la adaptación al cambio climático basada en la comunidad.

RECUPERACIÓN POST-COPENHAGUE: EMERGEN NUEVAS Y CREATIVAS ESTRATEGIAS DE LIDERAZO SOBRE EL CLIMA

Salí de la COP en 2009 refleja en la premisa detrás de las negociaciones: que cualquier solución sobre el cambio climático - de hecho, el futuro de nuestro planeta - estaba en manos de un proceso esotérico dirigido por el Estado-nación. Y tal proceso no estaba funcionando, ya sea en la COP 15 o antes, como se había visto en el forcejeo del Protocolo de Kyoto. 

Pero la debacle de Copenhague obligó a un replanteamiento de esa premisa, y la consideración de la importancia de los actores no estatales que puedan conducir y contribuir a la solución. Los poderes que provocan el cambio climático (energía, transporte y agricultura) se dividen caleidoscópicamente - no sólo entre los gobiernos nacionales, sino también a los gobiernos subnacionales (estados, ciudades), las comunidades, las empresas y grupos de la industria. Tal vez las estrategias para enfrentar el cambio climático tendrían que reflejar esta estructura caleidoscopio, también.

Empecé a ver cómo las soluciones en materia de cambio climático podrían sembrar, echar raíces y florecer independientemente de arriba hacia abajo, acuerdo internacional. Empecé a imaginar mi carrera después de la escuela de posgrado como conectado a e innovadoras formas más ágiles para enfrentar el cambio climático, incluyendo la adaptación a los cambios en el clima que ahora son inevitables. Ahora trabajo en la organización no lucrativa Forest Trends, donde puedo hacer exactamente eso. Mi enfoque particular está en, nuevas soluciones creativas para los recursos hídricos, la principal forma en la que nos vamos a sentir los efectos del cambio climático. 

A nivel global, las duras lecciones aprendidas de que la COP han empujado a los líderes de todos los sectores y niveles de gobierno a asumir cierta responsabilidad para abordar el cambio climático - al mismo tiempo que la apertura de un espacio para este tipo de liderazgo. Por ejemplo, en el momento de la próxima COP, celebrada en Cancún en 2010, yo estaba trabajando con una coalición internacional de gobiernos locales que trabajan en la sostenibilidad, que coordinó una declaración a la alcaldía de acción mundial sobre el cambio climático.

EL AÑO 2014 MARCA UN NUEVO TONO, Y PERÚ BRILLA 

Este año, el tono previo a la 20ª Conferencia de las Partes en Lima era diferente del de 2009. La Cumbre del Clima acogió a principios de este año por Ban Ki-moon, hizo hincapié en este espíritu de acción y el liderazgo en todos los sectores y niveles de gobierno. Se complementa con una marcha de los Pueblos sobre el cambio climático que refleja el entusiasmo del público más fuerte y más amplio para la acción sobre el cambio climático, que yo recuerde desde Copenhague. Los EE.UU. ha comprometido con el liderazgo climático con China, en un anuncio histórico hecho sólo unas pocas semanas antes de COP20. Programa de limitación y comercio de California ha lanzado con éxito, y los impuestos de carbono en lugares como Columbia Británica y México están demostrando cómo la reforma fiscal puede ser verde.

Y el mensaje de la economía ambiental que ha surgido este año - reforzado por ejemplos reales, de la reducción de la deforestación en la Amazonia brasileña para hacer que los sistemas de transporte y energía urbana más eficiente - es que la acción sobre el cambio climático y el desarrollo económico puede, y debe, ser totalmente complementaria. En una conferencia de Forest Trends que fue co-organizada por el gobierno peruano y que tuvo lugar en Lima antes de la COP, Carlos Gustavo Cano, codirector del Banco de la República de Colombia, sugirió incluso que el propio capitalismo estaba en riesgo de fracaso si no podía contabilizar apropiadamente los costos y beneficios ambientales. Durante la Conferencia de las Partes en Lima, en el Foro de Paisajes Globales, el ex presidente de México, Felipe Calderón, explicó: "Nosotros no tenemos que elegir entre luchar contra la pobreza y la lucha contra el cambio climático."

Este año también marcó la primera vez que una COP se llevó a cabo en un país de América del Sur tropical, donde es excepcionalmente importante para la regulación del clima global y la adaptación a los efectos regionales de la crisis climática el papel de la naturaleza. En Perú, casi la mitad de las emisiones provienen de la deforestación y el uso del suelo, y las montañas glaciares descongeladas para alimentar a las poblaciones aguas abajo, por lo que la gestión integrada de los recursos naturales - en todos los sectores, las fronteras, y niveles de gobierno - es crucial. Al destacar estos temas es importante a nivel mundial, también, como cerca de un cuarto de las emisiones mundiales de carbono provienen de la deforestación, la agricultura y otros usos del suelo.

Como anfitrión COP - proporcionar telón de fondo de la reunión y la elaboración de los muchos eventos secundarios que suceden, además de las negociaciones oficiales - Perú demostró al mundo la importancia y la oportunidad de enfrentarse a la crisis climática a través de estrategias que reconozcan el valor de los bosques, humedales , praderas y glaciares como "infraestructura natural". Varios eventos durante las negociaciones reconocieron el valor de una ley recientemente aprobada servicios de los ecosistemas en el Perú, que proporciona la aprobación pública para proyectos que compensan a los usuarios de la tierra por ser buenos administradores de los ecosistemas productivos. El regulador de agua de Perú, SUNASS, incluso se puso en en la acción, recibiendo su propio evento paralelo COP destacando la importancia de los ecosistemas de los recursos hídricos del país, especialmente en el contexto del cambio climático.

UN LLAMADO A LA ACCIÓN

Hace cinco años, mi carrera en este campo apenas comenzaba. Navegando por mi camino a través del frío en diciembre en Copenhague, rodeado de negociaciones que parecían estar yendo a ninguna parte en un lado y cualquier número de personas en trajes de osos polares que exigen acción rápida, simplificada sobre el cambio climático en el otro, que era fácil ser intimidado por lo que parecía ser un reflejo enorme y triste en lo que ya estaba percibiendo ser la ardua tarea de encontrar soluciones al cambio climático. Pero después de tantos años, veo que la COP15 obligó a un cambio necesario en perspectiva - para mí, y el mundo.

Ya no soy un estudiante de posgrado, pero todavía estoy aprendiendo - especialmente sobre las cambiantes  expectativas y acerca de enfrentar las montañas que aparecen, un paso innovador de enormes proporciones a la vez. Y en la COP de este año - un diciembre más cálido, esta vez en Perú - yo estaba llena de esperanza nuevamente. También estoy llena de gratitud, cuando escucho al presidente Calderón y otros expresan optimismo y determinación para abordar uno de los problemas cruciales de nuestro tiempo. Estoy agradecido de que los líderes han surgido de diferentes sectores para asumir esta responsabilidad.

A pesar de los reveses y la tentación de sucumbir al nihilismo, estamos avanzando a las soluciones. Las respuestas no vendrán en un paquete aseado, dictada por representantes de 191 países. Al reflexionar sobre la evolución del enfoque del cambio climático desde Copenhague y los resultados de la última Conferencia de Lima, estoy totalmente de acuerdo con una declaración del presidente Obama a principios de este año: "Lo más importante es evitar el cinismo .. . Hay mucho que podemos hacer sobre [el cambio climático]. no va a suceder tan rápido o tan bien o tan elegante como nos gusta, pero, si somos persistentes, haremos progreso ".

 

 

Gena Gammie es Gerente de Iniciativa del Agua de Forest Trends. Ella puede ser contactada en ggammie@forest-trends.org.

Artículo traducido por Valorando Naturaleza.org.

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