El estado brasileño de Rondonia, lanzará un sistema de pago por servicio ambiental.

18 de enero de 2016 Steve Zwick

El estado brasileño de Rondônia está sentando las bases para un sistema de pagos servicios  ambientales diseñados para canalizar el dinero de los países industrializados y las empresas brasileñas a los bosques. El Secretario de Medio Ambiente, Vilson Machado de Salles discute el papel de REDD + y los pueblos indígenas.

Al igual que el estado de Acre, el estado brasileño de Rondonia tiene como objetivo desarrollar un sistema de amplia jurisdicción de los incentivos económicos para la buena administración de la tierra basado en parte en los pagos por el dinero de servicios de los ecosistemas  desde la industria a los programas que apoyan a los bosques y sistemas naturales de agua - incluyendo aquellos que reducen las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la deforestación y la degradación forestal (REDD).

La iniciativa está siendo encabezado por el secretario de Medio Ambiente Vilson Machado de Salles, cuya oficina está en el proceso de selección de un socio para llevar a cabo el estudio de viabilidad inicial. Hasta el momento, cuatro organizaciones presentaron sus ofertas. Tres de ellos son ONG - IDESAM, ECOPOREL y Teja RIVER - y uno es una empresa privada del estado de Curitiba.

Nos encontramos al Secretario en las conversaciones sobre el clima del mes pasado en París para tener una idea de lo que este sistema podría ser similar.

Ecosystem Marketplace (EM): ¿Es esto una "ley", en el sentido de que tiene que pasar por la legislatura, o es algo que el Ministerio de Medio Ambiente puede aplicar por su cuenta?

Vilson Machado de Salles (VDSM): La Secretaría de Medio Ambiente podría aplicar el régimen regulatorio mañana si quisiéramos, pero no queremos hacerlo, porque el objetivo es crear algo que se mantendrá mucho después de que este gobierno se vaya. Así que decidimos iniciar un proceso legislativo, a partir de un estudio técnico que informará a la ley. Una vez completado el estudio técnico, los legisladores que lo apoyan redactarán el proyecto de ley. A partir de ahí, queda en manos  del poder ejecutivo y se mueve al Poder Legislativo para su posterior discusión y aprobación. Una vez Que sucede, la ley vuelve a la rama ejecutiva del gobierno para que se convierta en ley. 

Uno de los principales intereses de este gobierno es crear una ley sólida que continue después de que nos hayamos ido, Para proporcionar seguridad jurídica para los inversionistas.

EM: ¿Es posible comparar y contrastar esta ley con la de Acre, o es demasiado pronto?

VDSM: Rondônia está interesado en aprender de las experiencias de Acre, Mato Grosso y Pará, pero al mismo tiempo necesitamos establecer la ley que tenga sentido para nuestra propia realidad.

La realidad de Acre, por ejemplo, se basa en la economía extractivista - los recolectores de caucho, las comunidades indígenas, y luego pequeños titulares familiares que viven allí -, mientras que la economía de Mato Grosso se basa en la agroindustria, y Rondônia es una mezcla de los dos. Así, mientras que el aprendizaje de otras experiencias es bueno, Rondônia necesita crear una ley que realmente tenga en cuenta lo que está pasando aquí.

EM: ¿Cómo ves el  trabajo de financiamiento?

VDSM: La ley fue creada para captar inversiones de REDD y el financiamiento climático con el fin de invertir en los objetivos de REDD +, tales como inversiones en la economía extractivista o para apoyar a las comunidades de base forestal. También fue pensado para la implementación de un programa de beneficiario verdaderos para los pueblos indígenas de Rondonia, la reforestación de partes deforestadas del Estado y la inversión en tecnología que permitirá a los agricultores lograr cero deforestación y aumentar su rendimiento y la productividad sin tener que talar nuevos bosques. Y esto sólo ocurrirá a través de una combinación de tecnología y la creación de capacidad para los agricultores.

Nosotros también buscamos promover y mejorar las "unidades de conservación", como los parques estatales, que están en un grave estado de deterioro, y para invertir en  tecnología que beneficie a los  agronegocios mediante, por ejemplo, la mejora de la productividad agrícola para las operaciones de más de 100 hectáreas.

EM: ¿Existe la posibilidad de implementar programas piloto, como el que en el Territorio Indígena Igarapé Lourdes?

VDSM: Todos los proyectos que alimenten este marco serán considerados. Todo este estudio técnico es realmente para identificar lo que está sucediendo en Rondonia, y cómo todas esas buenas experiencias se pueden anidar en la futura ley de REDD. Por ejemplo, además de los proyectos indígenas piloto que están en fase de desarrollo, estamos participando con socios privados para la inversión en REDD. La empresa maderera Triangulo Manoa recibirá el certificado REDD  próximo año. Van a ser la primera empresa en Rondônia para recibir este certificado.

EM: El certificado de REDD? ¿Es una compensación?

VDSM:  Habrá más detalles próximamente, pero básicamente, Manoa se asoció con Rondonia en madera sostenible, y en junio 2016 la empresa va a recibir el sello FSC (Forest Stewardship Council) de la sostenibilidad, y la compañía lo está llamando un "certificado REDD".

EM: ¿Usted ve espacio para compensación REDD en el nuevo sistema?

VDSM: El Estado tiene un interés en la venta de créditos cuando se crea la ley porque tenemos varias "unidades de conservación", como los parques estatales, y realmente están impulsando nuestras políticas de comando y control, asegurando que la inversión será segura, que habrá permanencia. Por lo tanto, el Estado está interesado en inversiones y créditos de carbono privados. La razón por la que los políticos quieren una ley con una larga vida es proporcionar la certeza regulatoria  que los inversores a largo plazo necesitan.

MS: ¿Qué tipo de actividades está explorando el Estado para fortalecer las economías de las comunidades indígenas?

VDSM: El estado está a la espera de un sistema inclusivo que abarque los pueblos indígenas en la ley estatal - tanto es así que el Estado ha creado un órgano de coordinación para los pueblos indígenas (COPIR) dentro de la Secretaría de Medio Ambiente. Este cuerpo es un lugar donde las poblaciones indígenas en el estado de Rondonia pueden estar trabajando muy de cerca, con lo que sus demandas llegarán directamente a través de la Secretaría de Medio Ambiente. Complementará a la FUNAI, que es la agencia nacional que monitores y controla los asuntos indígenas en todo el país, porque queremos que los pueblos indígenas trabajen con el gobierno para que tengan una vida digna en sus tierras tradicionales, basado en actividades sostenibles. Y lo mismo pasa con las comunidades tradicionales. 

EM: En el día de la inauguración de la COP, Unilever y Marks & Spencer se comprometieron a surtir sus productos de jurisdicciones que hayan conseguido cero deforestación, o por lo menos esten cerca de lograrlo. Se alude a la idea de que REDD finanzas podría ayudar a acelerar estas jurisdicciones, tal vez a través de programas como la certificación. ¿Es esto algo en lo que podría estar involucrado el financiamiento de REDD. 

VDSM: Rondônia ya tenía un acuerdo dentro de la Secretaría de Medio Ambiente para crear un certificado llamado tentativamente "Amigos del Medio Ambiente", aunque el nombre no es definitivo. Este certificado se le daría a las empresas que cumplan con los criterios básicos, como la participación en la producción sostenible, respetando el medio ambiente, etc. El certificado cubriría también compañías que realmente hayan abolido el trabajo forzado, que desgraciadamente es una realidad en Rondônia. Cualquier certificación sostenible cubriría - y se busca erradicar - abusos sociales y de derechos humanos por parte de las empresas también.

También los políticos están colaborando con el Secretario del Trabajo para asegurarse de que las empresas que están recibiendo el certificado, esten respetando las leyes laborales y la protección del medio ambiente en sus negocios.

EM: ¿Cómo ser miembro de GCF (Grupo de Trabajo de Bosques y Clima de Gobernadores) ha impactado este procedimiento? ¿Qué beneficios trae?

VDSM: La razón Rondônia entró en el GCF es ganar experiencia, para atraer inversiones y para aumentar la visibilidad del estado del mundo. Uno de los resultados inmediatos y positivos de esta participación es crear conciencia de que Rondônia no tiene una ley de REDD. Si tuviera esta ley, sería en una posición de negociación diferente a participar en la formación bruta de capital.

EM: ¿Cuál es la posición de Rondonia, en relación con el Proyecto de Carbono Suruí, que es un hito en indígena REDD y ha estado en vigor desde hace cinco años? Porque, el proyecto también reunió una gran cantidad de críticas. Las personas de los Surui tienen liderazgo - con el apoyo del Consejo Indigenista Misionero Católico (CIMI) - dedicado a la venta de madera, lo que contribuye a la deforestación, que ha dado lugar a divisiones dentro del sistema de gobierno Surui.

VDSM: No entiendo por qué CIMI tomó la posición que tiene, y Rondônia no aprueba esas actividades. Es totalmente compatible con el Proyecto de Carbono Surui, y el gobernador de Rondonia ha dado todo su apoyo al proyecto y Jefe Amir Surui.

De hecho, este proyecto es la postal de Rondônia En cuanto a este tema. Amir Surui está bien considerado aquí. En una reciente reunión del Congreso, dio una de las mejores presentaciones reconociendo que el estado actual de deforestación es muy grave, y están trabajando duro en las políticas para detenerlo, pero la cola de la deforestación se produce en las tierras indígenas en Brasil está bajo la jurisdicción de FUNAI y la policía, pero los Surui están también contribuyendo con la policía de medio ambiente, que están bajo la jurisdicción de Rondônia.

EM: Almir dijo A principios de este año que él no ha recibido ningún tipo de apoyo de la policía en el interior del territorio. ¿Eso es un asunto estatal o federal?

VDSM: No puedo decir si la policía ambiental están haciendo más de la policía federal, pero siempre que sea posible trabajan en conjunto, y sé que cuando los Surui detectan deforestación suelen llamar a la policía federal primero.

Soy consciente de la deforestación ha aumentado en los últimos años en las tierras indígenas y que son sospechan que algunos pueblos indígenas están involucrados en la deforestación. El problema en el contexto del aumento de la deforestación es que hay un enorme aumento en la  demandas sobre la policía ambiental, y que no tienen la capacidad para hacerle frente. La policía ambientales tienen una alianza con la Secretaría de Medio Ambiente, pero debido a la escasez de recursos, sólo el 30% de su capacidad de trabajo.

El gobierno de Rondônia está en el proceso de contratación de 60 nuevos agentes fiscales para la vigilancia forestal. Eso liberar fondos y recursos adicionales para la policía. La aplicación de la ley quiere aumentar la vigilancia y ampliar la protección de las tierras indígenas.

 
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