En Bonn, el progreso en los mercados fue obstaculizado por el embotellamiento en todo lo demás

20 de noviembre de 2017 Steve Zwick


Los negociadores del clima pasaron las últimas dos semanas en Bonn esbozando la hoja de ruta para lograr las ambiciones establecidas en París. Es el tipo de trabajo tedioso que no genera titulares, pero es lo que puede ser la diferencia de llegar a su destino y terminar en una zanja.

  1.  

Las Américas no llevan el nombre de Cristóbal Colón, sino de su creador de mapas, Americo Vespucci, quien descubrió por primera vez que Brasil es una gran parte del Nuevo Mundo, algo a tener en cuenta cuando los negociadores climáticos diseñen el mapa para implementarlo. el Acuerdo de París.

Las charlas de este año se centraron en la elaboración de mapas y las reglas para el mantenimiento de puntajes, aunque en el discurso de las Naciones Unidas comenzaron el "diálogo de facilitación" que establece el "inventario global" que apuntala el proceso de trinquete que supuestamente impulsará el Acuerdo de París. los países aprenden unos de otros para reducir las emisiones cada vez más rápido. 

Las negociaciones sobre los mercados de carbono solo avanzaron un poco en Bonn, principalmente porque el acuerdo está más avanzado que en otras vías de negociación, por lo que la vía de financiamiento y adaptación ralentizó la trayectoria de los mercados, lo cual es una tragedia, porque la claridad en los mercados significa claridad . Fue decepcionante no ver surgir ningún texto formal de negociación, pero se espera que llegue en marzo. Si lees un artículo que publicamos en enero, titulado "Construyendo en París, los países montan los mercados del carbono del mañana", todavía tendrás una idea bastante clara de cómo estamos ahora.

Mercados

El acuerdo de París no menciona explícitamente los mercados de carbono, sino que supone que los países los desarrollarán a nivel nacional. La contribución del Acuerdo es reconocer esto y decir que los países pueden intercambiar los "Resultados de mitigación transferidos internacionalmente" (ITMO) entre ellos para profundizar los objetivos que han establecido en sus Contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC).

El artículo 6 del Acuerdo de París establece dos caminos que los países pueden utilizar para comerciar sus reducciones de emisiones a nivel internacional, y los dos caminos no son mutuamente excluyentes. El primero es el enfoque "cooperativo", que permite a los países coordinar el comercio entre ellos, siempre que sigan los principios de contabilidad que pasan por alto con la CMNUCC.

El segundo camino, defendido por Brasil, se forjará dentro de la CMNUCC y ofrecerá un mecanismo centralizado para transferir reducciones de emisiones. En Bonn, la Coalición para las Naciones de la Selva Tropical propuso la creación de una segunda plataforma, llamada el "Mecanismo de puerta de enlace", pero eso no se ha convertido en un elemento oficial de la agenda.

Casi 40 jurisdicciones nacionales y más de 20 jurisdicciones subnacionales participan o se están preparando para participar en los sistemas de comercio de emisiones en la actualidad, y otros países están considerando otras opciones de mercado. Fuente: Banco Mundial

Artículo 6: Anotado

Aquí está el texto completo del Artículo 6, con breves resúmenes de cada párrafo en español simple.

1. Las Partes reconocen que algunas Partes eligen buscar la cooperación voluntaria en la implementación de sus contribuciones determinadas a nivel nacional para permitir una mayor ambición en sus acciones de mitigación y adaptación y para promover el desarrollo sostenible y la integridad ambiental.

Los países pueden cooperar entre sí para impulsar sus estrategias de cambio climático ("permitir una mayor ambición en sus acciones de mitigación y adaptación") y promover el desarrollo sostenible.

2. Cuando participen de manera voluntaria en enfoques cooperativos que impliquen el uso de resultados de mitigación internacionalmente transferidos hacia contribuciones determinadas a nivel nacional, las Partes promoverán el desarrollo sostenible y garantizarán la integridad y transparencia ambiental, incluso en la gobernanza, y aplicarán una contabilidad sólida para garantizar, entre otras cosas , evitar la doble contabilización, en consonancia con la orientación adoptada por la Conferencia de las Partes que actúa como reunión de las Partes en el Acuerdo de París.

Los países pueden cumplir sus objetivos de reducción de emisiones ("contribuciones determinadas a nivel nacional") mediante el comercio de reducciones de emisiones ("resultados de mitigación transferidos internacionalmente") entre ellos, y pueden crear sus propias estructuras de gobierno para gestionar el proceso, pero deben asegurarse de que el comercio promueve el desarrollo sostenible, y deben seguir principios de contabilidad aprobados por la CMNUCC.

Preguntas planteadas:

El Acuerdo de París permite la transferencia de reducciones de emisiones entre países, pero las estrategias climáticas nacionales no son tan uniformes como los límites del Protocolo de Kioto. Curiosamente, el Acuerdo de París dice que el comercio debe promover el desarrollo sostenible, que parece un remanente de los días de la diferenciación

3. El uso de los resultados de mitigación transferidos internacionalmente para lograr contribuciones determinadas a nivel nacional bajo este Acuerdo será voluntario y autorizado por las Partes participantes.

Ningún país está obligado a participar en los mercados de carbono.

4. Se establece un mecanismo para contribuir a la mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero y respaldar el desarrollo sostenible bajo la autoridad y la orientación de la Conferencia de las Partes que actúa como reunión de las Partes en el Acuerdo de París para uso voluntario de las Partes. Será supervisado por un organismo designado por la Conferencia de las Partes que actúa como reunión de las Partes en el Acuerdo de París, y tendrá por objetivo:

  1. Promover la mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero al tiempo que fomenta el desarrollo sostenible;
  2. Incentivar y facilitar la participación en la mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero por parte de entidades públicas y privadas autorizadas por una Parte;
  3. Contribuir a la reducción de los niveles de emisión en la Parte anfitriona, que se beneficiará de las actividades de mitigación que resulten en reducciones de emisiones que también pueden ser utilizadas por otra Parte para cumplir con su contribución determinada a nivel nacional; y
  4. Para entregar una mitigación global en emisiones globales.

La CMNUCC también creará una plataforma centralizada de comercio que los países pueden usar para negociar reducciones de emisiones. Algunos lo llaman el "Mecanismo de Desarrollo Sostenible".

5. Las reducciones de emisiones resultantes del mecanismo a que se hace referencia en el párrafo 4 de este Artículo no se utilizarán para demostrar el logro de la contribución determinada nacionalmente de la Parte anfitriona, si es utilizada por otra Parte para demostrar el logro de su contribución determinada a nivel nacional.

Si un país transfiere una reducción de emisiones a otro país, ya no puede deducir esas emisiones de su propio inventario de carbono. En otras palabras: no hay doble conteo.

6. La Conferencia de las Partes que actúa como reunión de las Partes en el Acuerdo de París se asegurará de que una parte del producto de las actividades del mecanismo mencionado en el párrafo 4 de este Artículo se utilice para sufragar los gastos administrativos y para ayudar a los países en desarrollo Partes que son particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático para cubrir los costos de la adaptación.

Parte del dinero recaudado de la plataforma central se destinará a mantener el mecanismo, y algunos se destinarán a los países menos desarrollados.

7. La Conferencia de las Partes que actúa como reunión de las Partes en el Acuerdo de París adoptará normas, modalidades y procedimientos para el mecanismo mencionado en el párrafo 4 de este artículo en su primera sesión.

Los negociadores de alto nivel proporcionarán más detalles sobre el Mecanismo de Desarrollo Sostenible a fines de este año en Marrakesh.

8. Las Partes reconocen la importancia de que las Partes dispongan de enfoques integrales, integrales y no de mercado para ayudar a la implementación de sus contribuciones determinadas a nivel nacional, en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza, de manera coordinada y efectiva, incluso a través de alia, mitigación, adaptación, finanzas, transferencia de tecnología y creación de capacidad, según corresponda. Estos enfoques tendrán como objetivo:

  1. Promover la ambición de mitigación y adaptación;
  2. Mejorar la participación pública y privada en la implementación de contribuciones determinadas a nivel nacional; y
  3. Permitir oportunidades de coordinación entre instrumentos y arreglos institucionales relevantes.

Los países también pueden cooperar sin utilizar mercados, y los enfoques no de mercado pueden integrarse con enfoques basados en el mercado. Los enfoques no comerciales han sido promovidos por países como Bolivia y Venezuela y podrían incluir políticas para promover la energía renovable, por ejemplo.

9. Se define un marco para los enfoques no comerciales del desarrollo sostenible para promover los enfoques no de mercado a los que se hace referencia en el párrafo 8 de este artículo.

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