Finanzas para proteger los bosques tropicales: no solo una bala de plata

22 de febrero de 2018 Anne Thiel y Brian Schaap

La financiación de carbono se mide en miles de millones de dólares, mientras que las cadenas de suministro mundiales se miden en trillones, pero la primera todavía se puede utilizar para aprovechar esta última. Viendo el caso de Brasil, un nuevo informe establece cómo una estrategia de financiación integrada para la protección de los bosques tropicales puede hacer que el dinero trabaje más duro y vaya más allá.

 

Esta historia apareció orignalmente en el Blog de Forest Trends

Los países con bosques tropicales son fundamentales para alcanzar los objetivos climáticos en virtud del Acuerdo de París. Muchos de ellos tienen objetivos ambiciosos para proteger los bosques, siempre que reciban suficiente apoyo de la comunidad internacional. Entre los países forestales más importantes se encuentra Brasil, hogar de las vastas extensiones de la selva amazónica. Brasil tuvo un éxito considerable en la reducción de su tasa de deforestación mientras aumentaba la producción agrícola en la década del 2004. Sin embargo, en los últimos años, las dificultades económicas han comenzado a revertir estos esfuerzos, por lo que las políticas y recursos (públicos y privados, internacionales y locales) estar más efectivamente alineado. Al mismo tiempo, existe el potencial en Brasil para aprovechar el marco legislativo avanzado del país para la protección de los bosques tropicales, el Código Forestal, para ayudarlo a cumplir sus objetivos climáticos nacionales.

Brasil: vista aérea de la selva tropical En los últimos años, los países forestales como Brasil y las agencias donantes internacionales han concentrado sus esfuerzos en mejorar la productividad agrícola para reducir la necesidad de convertir más tierras forestales para fines agrícolas. Sin embargo, detener nuevos avances en la deforestación también requerirá que las inversiones en los bosques aumenten su valor en relación con otros usos. Y hacerlo a gran escala significa apoyar políticas ambiciosas en los países forestales a nivel nacional y jurisdiccional, así como sobre el terreno. Ninguna bala de plata puede hacer que esto suceda, pero, como se analiza en un nuevo informe de Forest Trends, una serie de enfoques complementarios podrían combinarse en una estrategia más integrada para la conservación de los bosques.

El informe, Hacia una Arquitectura Financiera para Proteger los Bosques Tropicales: El caso de Brasil, analiza cómo las políticas públicas y las finanzas públicas pueden formar sinergias con las finanzas privadas y los compromisos de sostenibilidad empresarial para lograr la conservación forestal, la restauración forestal y sectores agrícolas y forestales más productivos . La arquitectura financiera y de políticas que propone proporciona una vía para que los países con bosques tropicales como Brasil puedan alcanzar la escala multimillonaria de inversiones necesarias para cumplir sus compromisos en virtud del Acuerdo de París. 

Construir una estrategia de financiamiento tan exitosa para la protección de los bosques requerirá la construcción y conexión de tres piezas fundamentales de la arquitectura, a saber:

  • Mejorando la efectividad de los enfoques de REDD + (Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal);
  • Apoyar la implementación de políticas nacionales y legislación para la protección forestal; y
  • Aprovechar el financiamiento del sector privado para la protección forestal de los compradores de productos básicos, negocios agrícolas y consumidores.

1) Mejorando la Efectividad de REDD +

Las finanzas basadas en los resultados de REDD + pueden jugar un papel importante para ayudar a los países a alcanzar sus ambiciosos objetivos climáticos. Sin embargo, la implementación exitosa de REDD + en la escala necesaria requerirá una gran inversión, más de lo que pueden ofrecer las fuentes de financiamiento público bilaterales y multilaterales. Por lo tanto, se necesita financiación del sector privado para que REDD + / la silvicultura sostenible alcance todo su potencial.

  • La demanda del sector privado de créditos REDD + podría aprovecharse con los precios mínimos de los créditos públicos REDD +, proporcionando a los gobiernos nacionales o regionales de los países forestales la certeza de un precio mínimo, al tiempo que se abre la posibilidad de atraer demanda adicional del sector privado.
  • Desarrollar una forma de aprovechar los compromisos de los donantes para futuros pagos REDD + basados en el desempeño en flujos de financiamiento actuales también es importante para generar acciones a corto plazo, por ejemplo, mediante la utilización de estructuras de bonos mejoradas que están explícitamente vinculadas a las finanzas basadas en resultados de REDD +.

2) Apoyar las políticas nacionales y la legislación para la protección forestal

Las políticas y regulaciones públicas nacionales y regionales en los países forestales son fundamentales para catalizar la escala necesaria de inversiones a favor de los bosques. Dos enfoques que podrían mejorar de manera eficiente el vínculo entre las finanzas de REDD + y las medidas de protección forestal sobre el terreno apoyando la implementación de la poderosa legislación del Código Forestal de Brasil son:

Ampliar la capacidad de los bancos públicos de Brasil para otorgar préstamos, a tasas de interés significativamente más bajas, para que los agricultores inviertan en reforestación para cumplir con el Código Forestal; y

Permitir que los actores públicos y privados compren y retiren los derechos de los propietarios de tierras privados de Brasil para intercambiar sus excedentes de bosque protegido como "compensaciones" para compensar la deforestación en otros lugares de Brasil. Según los requisitos del Código Forestal del país, esta comercialización está permitida como una herramienta para que los propietarios logren la "cuota" mínima requerida de protección forestal, pero comprar y retirar estos derechos reduciría el "suministro" disponible para el comercio, lo que lleva colectivamente a más protección / restauración forestal que el mínimo requerido por el Código Forestal.

3) Aprovechar la financiación del sector privado de los compradores de productos básicos, los negocios agrícolas y los consumidores

Los últimos años han sido testigos de una oleada de compromisos del sector privado para reducir la deforestación en las cadenas de suministro de productos básicos agrícolas. Sin embargo, estos compromisos corporativos no están financiando la transición real hacia una producción más sostenible.

  • Lo que se necesita es un mecanismo a través del cual los actores relevantes en las cadenas de suministro ayuden a financiar pagos por los bienes y servicios públicos asociados con la conservación forestal, reduciendo así la carga financiera que actualmente recae sobre los países forestales y los donantes internacionales.
  • Además de priorizar las compras de productos de productores y regiones que pueden demostrar "sostenibilidad", los agronegocios también podrían complementar el financiamiento de los donantes para REDD + y el gasto público en los países forestales con compromisos de capital que representan un porcentaje muy bajo de los pagos realizados por los productos básicos. Como resultado, estas inversiones estarían directamente relacionadas con los logros jurisdiccionales de REDD + y apoyarían la implementación del Código Forestal.

En resumen, el informe establece un camino de política pública estratégicamente estructurada e inversión pública que puede apalancar la inversión privada más eficazmente hacia objetivos compartidos de conservación forestal y aumento de la producción agrícola. Dado el hecho de que los presupuestos del sector público para la protección de los bosques son limitados, estos enfoques pueden proporcionar los incentivos necesarios para generar financiación REDD + de los actores privados, proporcionando juntos una arquitectura y una vía para financiar la protección de los bosques tropicales.

 

Anne Thiel es Gerente de Comunicaciones de Forest Trends, que supervisa la planificación de comunicaciones estratégicas, el alcance de los medios, la producción de publicaciones y el contenido en línea.

Brian Schaap es un Gerente de Programa de la Iniciativa de Financiamiento Público-Privado de Forest Trends. Trabaja con inversores e instituciones para diseñar estructuras financieras innovadoras para aumentar la inversión en conservación.

 

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