Gobernadores Amazónicos: Nosotros redujimos la deforestación, ahora involúcrenos en la estrategia REDD+

12 de junio de 2015 Steve Zwick

Brasil redujo sus emisiones de gases de efecto invernadero, más que cualquier otro país - y, de hecho, más que toda la Unión Europea - disminuyendo su deforestación otrora desenfrenada. Ahora que REDD + es una realidad, los gobernadores de los estados han renovado sus convocatorias de pagos subnacionales en directo - y por lo menos 30 organizaciones no gubernamentales están de su lado.

 Aún antes de los negociadores del clima firmaran sobre en los últimos obstinados pedazos de texto necesarios para completar el paquete de REDD + bajo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), los gobernadores de los estados que comprende parte brasileña de la Amazonía advirtió que las presiones económicas y el mal gobierno estaban poniendo en peligro la impresionante reducción del 70% de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en el país

Es un argumento antiguo, y uno de los gobernadores lo han hecho antes, pero esta vez con el respaldo de más de 30 organizaciones ambientales no gubernamentales (ONG). 

Los gobernadores hicieron su caso el 29 de mayo, el viernes antes de que comenzaran las conversaciones de Bonn, cuando el nueve miembros del Foro de Gobernadores de la Amazonia Legal (Fórum dos Governadores dos Estados de la Amazonía Legal) emitieron la "Carta de Cuiabá," que será entregada a la presidenta Dilma Rousseff este mes. 

La carta pide acceso directo del  Estado a fondos internacionales para REDD+, el reconocimiento del enfoque flujo del stock para compartir los beneficios de REDD + en Brasil, y una mayor participación del Estado en la construcción de la Estrategia Nacional REDD+, que ha estado en el limbo desde 2010.

 

Luego, el 10 de junio, el penúltimo día de las conversaciones de Bonn, el Observatorio del Clima de Brasil (Observatório do Clima / OC) - una coalición de 30 organizaciones no gubernamentales - lanzó su apoyo a los gobernadores y emitió un duro ataque en la estrategia de Brasil REDD +. La declaración de la OC - titulado "Brasil, un modelo a seguir para Redd + ... No!" - Era más amplio que la carta de los gobernadores, pero también advirtió que la impresionante reducción en la deforestación del país estaba en peligro de retroceso si su enfoque de REDD + no se renovaba.

 

Ambos documentos alaban la reducción del 70% de las emisiones derivadas de la deforestación de Brasil que  los documentos atribuyen, en parte, a la participación y la previsión de inicio precoz de los programas voluntarios de REDD + canalizados a través del Fondo Amazonía.

 

"El liderazgo de Brasil sobre REDD +, así como el destino de sus logros en el Amazonas, está en peligro, por varias razones", dijo la carta OC. "El gobierno de la presidenta Dilma Rousseff está haciendo un mal trabajo sobre los bosques que salvaguardan, en la protección de los derechos de los pueblos indígenas y las comunidades tradicionales, en permitir que los flujos de efectivo a los gobiernos subnacionales y en garantizar la transparencia y la rendición de cuentas en las reglas de REDD +."

 

¡HEMOS HECHO NUESTRA PARTE, AHORA MUÉSTRANOS EL DINERO!

 

La Carta de Cuiabá se subtitula "Un Pacto para la valoración de los Bosques y la Reducción de Emisiones por Deforestación (REDD +) en la Amazonía Legal", y que fue firmado por los representantes de nueve estados: seis gobernadores - Tião Viana de Acre, Pedro Taques de Mato Grosso, Waldez Góes de Amapá, José Melo de Oliveira de Amazonas, Marcelo de Carvalho, Miranda de Tocantins y Maria Suely Silva Campos de Roraima - y tres vicegobernadores: Carlos Brandão de Maranhão, Daniel Pereira de Rondônia y José da Cruz Marinho de Pará.

 

Se hace eco de la Declaración de Cuiabá 2009, que precedió a las conversaciones sobre el clima de Copenhague que consagró REDD + en la CMNUCC. Esa Declaración también fue firmado por todos los gobernadores de los estados Amazonas, y también pidió un enfoque más descentralizado a la gobernanza de REDD +. Pero REDD + todavía no existía bajo la CMNUCC en el momento.

 

Gran parte de la carta centrada en Fundo Amazônia (Fondo Amazonía), a la que el gobierno de Noruega ya ha comprometido de USD$1 mil millones este año, con dinero adicional proveniente del Gobierno alemán y Petrobras. Del dinero noruego, USD$ 882 millones ya se han desembolsado para financiar la reducción de emisiones, con un valor predeterminado de USD$5 por tonelada, o aproximadamente 206 millones de toneladas de dióxido de carbono (CO2), a lo cual dice la carta es el equivalente de apenas 4,9% del total de REDD + generados en el Amazonas.

 

LA ESTRATEGIA PERDIDA DE REDD+

Tanto los gobernadores y el Comité Organizador dijo que el gobierno federal estaba bloqueando la participación en la creación de una estrategia nacional de REDD +.

 

“El gobierno ha prometido tres veces desde 2010, y el último borrador de dicha estrategia fue filtrado a la sociedad civil en diciembre de 2012", dijo. "Desde entonces no ha visto la luz. El gobierno planea lanzarlo como un Decreto Federal sin ninguna consulta pública anterior.

 

Sin la estrategia nacional (apodado "ENREDD+"), el resumen de la información sobre las salvaguardias se convierte en poco más que un trozo de papel, con una baja consistencia técnica de acuerdo a las reglas de la CMNUCC, continuó. "Sin ENREDD+, los funcionarios públicos pueden elegir entre las acciones que se deberán evaluar las salvaguardas de REDD+. Los programas gubernamentales que causan la deforestación, tales como carreteras y la construcción de represas en el Amazonas, se pueden dejar cómodamente a escrutinio externo. ¿Cómo es eso una salvaguardia? "

 

HACIA MANAUS, VÍA BARCELONA

Esta fue la primera vez que el Foro de Gobernadores se reúne desde 2009, pero varios de los gobernadores también estarán presentes en una reunión del Grupo Trabajo de Gobernadores sobre Climático y Bosques (GCF) en Barcelona la próxima semana. El GCF es una asociación global de los estados de los países más grandes que se han comprometido a reducir las emisiones de GEI, en gran parte por el ahorro de los bosques. Los gobernadores también acordaron volver a reunirse a finales de este mes en Manaus, pero una fecha que no se ha establecido.

 

La reunión de los gobernadores fue precedida por una reunión matutina de los secretarios de Estado de medio ambiente. Durante esa reunión, la secretaria Ana Luiza Ávila Peterlini marcó la pauta reiterando tanto los logros y el costo de estos esfuerzos.

 

"La Amazonia brasileña ha hecho una contribución significativa a la reducción de la deforestación en los bosques", dijo. "Pero no hemos obtenido una indemnización equivalente financiero a nuestros esfuerzos."

 

Mariano Cenamo, director de la ONG ambiental organización IDESAM (Instituto para la Conservación y Desarrollo Sustentable de Amazonas / Instituto de Conservação e Desenvolvimento Sustentável do Amazonas), hablando en nombre del GCF, dijo que la financiación de REDD + de Brasil podrían llegar a R $ 135 mil millones.

 

"El país ha sido un actor global en REDD+", dijo. "Se reduce las emisiones en más de 4,2 millones de toneladas de CO2 en ocho años (2006-2013), pero estos esfuerzos no fueron recompensados como el Fondo Amazonia elevó sólo el 5% del potencial generado por REDD+ -  alrededor de R$3 mil millones"

 

La carta señala que esos 4200 millones de toneladas de CO2 están encerrados en 8,7 millones de hectáreas de bosque que los estados protegidos del desarrollo - de acuerdo con un decreto federal, y en previsión de financiación de REDD +.

 

"Esto marca [de reducción de emisiones] supera la reducción de cualquier país - desarrollados o en desarrollo, con o sin objetivos vinculantes", dice la carta. "El logro de estas reducciones es caro, y en la actualidad estos costes están siendo pagado casi exclusivamente con fondos públicos de los gobiernos locales, estatales y federales, así como los esfuerzos individuales de los agricultores, las comunidades tradicionales y los pueblos indígenas de nuestra región amazónica.

 

"Sin embargo, hemos alcanzado el tope en nuestra capacidad de inversión del presupuesto, en particular en la economía brasileña actual", continúa la carta. "La lógica de la creación de la [Amazónico] Fondo era para recaudar fondos a través del mecanismo REDD + para compensar resultados positivos en la reducción de emisiones de los países en desarrollo."

 

LAS MATEMÁTICAS

La carta afirma que, en base a la reducción de emisiones ya recibidas, el país debería de estar recibiendo ya aproximadamente R$61000 millones (US$20 millones de dólares), y más por venir.

 

"Básicamente, se generan 4000 millones de toneladas y podrían ser vendidas únicamente 200 millones a los noruegos", dijo Cenamo. "Todavía tenemos potencial del 95% de la totalidad del importe, y los estados queremos encontrar una manera de venderlo o ser compensados por ello. Así que si no estamos obteniendo un mejor rendimiento con el Fondo Amazonia, quieren encontrar formas de llegar a los donantes.

 

"Si podemos lograr el objetivo de reducir la deforestación en un 80% en la Amazonía para 2020, debemos generar reducciones de emisiones adicionales de 5 mil millones de toneladas, por un total de aproximadamente R$135 miles de millones en 2020", dice la carta. "Entendemos que la recaudación de fondos para alcanzar este potencial debe provenir de un esfuerzo conjunto entre los estados individuales y el gobierno federal, para maximizar nuestras posibilidades de éxito y nuevas asociaciones y medios de recibir recompensas financieras para nuestros esfuerzos."

 

Los miembros de la delegación brasileña a Bonn dijeron que no estaban autorizados a comentar ninguna carta.

 

DEMANDAS ESPECÍFICAS

Aquí está una lista de las demandas específicas que aparecen en la carta de los gobernadores:

Prestar atención a la metodología de la acción y el flujo a la asignación de las reducciones de la deforestación evitada entre los estados amazónicos y el gobierno federal propuesto por los Foro de Secretraios de Medio Ambiente de Medio Ambiente de la Amazonia, en el contexto de la discusión de la Estrategia Nacional REDD+, entregado al hogar Civil de la Presidencia y el Ministerio de Medio Ambiente en una reunión celebrada en el Palacio Presidencial el 19/09/2012;

Definir, con carácter urgente, la Estrategia Nacional de REDD+ en conjunto con los estados amazónicos, un proceso estancado desde el año 2012;

Apoyar la movilización de recursos externos por los estados amazónicos para reducir la deforestación y la protección de los bosques;

Promover la modificación del art. 1 del Decreto N°6.527/2008 que autoriza el BNDES para operar el Fondo Amazonia, en sustitución de la palabra "bioma amazónico" con "Amazonas", como la movilización de recursos financieros del Fondo Amazonia está respaldado por la reducción de la deforestación monitoreado por PRODES/INPE producida en la Amazonía y no en el Bioma Amazónico;

Desarrollar programas de apoyo e incentivos económicos, fiscales y financieros para la consolidación y el mantenimiento de las áreas protegidas de los estados amazónicos;

Crear mecanismos para compensar a los Estados amazónicos que contienen más de 50% de su territorio, compuesto de Unidades de Conservación y Tierras Indígenas.

 
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