La gente del bosque en México está entrándole a la Silvicultura. ¿Aprovechará esta situación el Gobierno?

7 de octubre de 2015 Felicia Line

 La gente del bosque en México tienen una conexión única con la tierra y están demostrando ser monitores forestales eficaces. Para que puedan jugar un papel central en el nuevo sistema forestal del país, sin embargo, sus actividades deben ser tejidas a aquellas de la agencia nacional de vigilancia. Aquí es como las universidades y los municipios pueden hacer que eso suceda.

Estábamos Calakmul, México, haciendo una práctica de campo con los miembros de una brigada de la comunidad, ya que utilizan diferentes instrumentos para diseñar conglomerados para medir la biomasa forestal, cuando Manuel Arana, el técnico de plomo, señaló árbol de apariencia inofensiva.

"Cuidado de ese árbol", advirtió. "Esa es el príncipe malo - o Cheche en maya - y tiene una espora que le dará una erupción, si lo tocas."

Luego, agregó, sin una pizca de su humor cotidiano: "Lo va a quemar incluso si usted lo ve durante demasiado tiempo, y si eso ocurre, no se rasque la erupción. Las personas han muerto a causa eso, ya que hace que se extiende y la comezón es incontrolable ".

Todos saltamos lejos del árbol amenazante, inspeccionanos en busca de signos de cualquier erupción que podría extenderse.

"Pero no se preocupen," él entonces nos aseguró. "La cura es justo a su lado: la Buena princesa", dijo, señalando un árbol parecido al lado de él. "Si usted se frota la savia del árbol Checha en la erupción, se puede curar."

Eso, dijo Arana, es por eso que los dos siempre se encuentran juntos: la cura para la enfermedad está a menudo cerca. Esto, pensé, es una metáfora de muchas cosas en la vida - la cura del problema es a menudo más cerca de lo que pensamos. También es una experiencia humillante para aquellos de nosotros que creemos que sabemos más sobre los bosques que as personas que viven en ellos, porque la realidad es que: no sabemos. Como Arana y su equipo demostraron en la primera entrega de esta serie, las brigadas comunitarias a menudo pueden ejecutar inventarios forestales mejor que empresas externas que tradicionalmente son contratados para hacerlas.

Manuel Arana explica la tecnología de seguimiento de los bosques a los estudiantes. Crédito de la foto: Carlos Herrera

Estos inventarios forestales son fundamentales, porque van a ayudar al país a determinar la cantidad de gases de efecto invernadero que el bosque está emitiendo y absorbiendo, lo que se convierte en la base de sus niveles de emisión de referencia. Estos, a su vez, se utilizarán como marcador para medir las futuras reducciones de emisiones que resultan de la aplicación de la estrategia nacional de REDD + - y eso significa que van a determinar la cantidad de financiamiento que México será elegible para una vez que se alcanzan estas reducciones de emisiones. 

PERSPECTIVAS JURISDICCIONALES DE REDD+ PARA LAS COMUNIDADES

México está preparando actualmente planes de inversión para sus cinco primeras áreas de acción REDD + (incluyendo Calakmul, entre otras áreas), con el fin de someterlas al Banco Mundial para competir por la financiación de pago por resultados del Fondo de Carbono del Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques ( FCPF)

En estas áreas jurisdiccionales, los tres niveles de gobierno, junto con expertos locales y las comunidades, utilizarán los fondos para alinear las políticas que tienen como objetivo prevenir las causas de la deforestación, que en muchas áreas son las actividades agrícolas y ganaderas. 

'Organismos técnicos públicos' tales como juntas intermunicipales, o agencias gubernamentales descentralizadas, supervisarán la ejecución de los fondos que aprovechará la financiación pública existente, de modo que las políticas agrícolas, de infraestructura, sociales y ambientales se modifican y alineados hacia un objetivo común de integrada gestión del territorio y de bajas emisiones de desarrollo rural. 

Estos no serán diseñados o ejecutados como proyectos individuales, sino más bien parte de un programa a nivel nacional. Eso significa que los propietarios de tierras no recibirán dinero en efectivo directa por tonelada de dióxido de carbono que se mitiga. En lugar de ello, la financiación apoyará un enfoque integrado de políticas más amplio, que las actividades de apoyo sobre el terreno implementado a través de "agencias de desarrollo técnicos, que son constituidos legalmente organizaciones o asociaciones.

Ingeniero forestal joven, Sara Camacho, explica mediciones de carbono forestal a los estudiantes. Crédito de la foto: Carlos Herrera 

Estas actividades incluyen la creación de capacidades para la gestión territorial; la consolidación de los programas forestales regionales (incluyendo la planificación comunitaria, las cadenas de suministro sostenibles), la innovación y la alineación de los marcos legales y políticas, la planificación participativa y evaluación de los planes territoriales y, finalmente, el seguimiento y la evaluación de las políticas.

Las actividades en campo que puedan ser apoyadas son sistemas silvi-pastoral, no maderables recolección de productos, reforestación, agroforestería, manejo de incendios forestales, ecoturismo, entre otros. Estas actividades se llevarán a cabo de acuerdo con los planes de inversión regionales que justifiquen las actividades basadas en estudios en profundidad de las causas de la deforestación y los contextos locales.

Sin embargo, el financiamiento de REDD + está supeditada a frenar la deforestación y la reducción de emisiones por deforestación y degradación (REDD) de los bosques. Eso significa que el dinero sólo fluirá en una escala significativa si los bosques se protegen y el carbono se mantiene encerrados en los árboles, a gran escala y permanentemente.

Para que REDD + pueda trabajar en el largo plazo, hay que involucrar a las comunidades en la identificación de actividades viables que podrían trabajar en la tierra sin dañar el bosque, así como en el seguimiento del éxito de estas actividades en términos de biomasa forestal que permanece de pie.

Las comunidades también pueden ayudar a recopilar información sobre otros indicadores de salvaguardia social y ambiental, que han sido acordados en la CMNUCC como parte vital del mecanismo REDD +, cuyo objetivo es asegurar que no hay impacto negativo de las políticas que REDD + está implementando en las comunidades o la biodiversidad.

LA AMPLIACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Las comunidades y ejidos han sido tradicionalmente el extremo receptor de las políticas conflictivas y contradictorias que destruyeron sus bosques. En Calakmul, por ejemplo, es más fácil que entrar ilegalmente de lo que es el desarrollar un programa de manejo forestal comunitario autorizado, ya que los permisos que las comunidades necesitan vender legalmente productos del bosque son a menudo atrapados en la burocracia e innecesariamente costoso, mientras que los madereros ilegales puede simplemente escabullir su cosecha mediante el pago de los guardias mal remunerados a su salida.

 

Ingeniero Forestal, Yoni Sima, envolviendo una cinta métrica alrededor de un árbol, trabaja con los estudiantes. Crédito de la foto: Carlos Herrera 

Bajo el régimen propuesto de REDD + en México, los mecanismos y capacidades de gobernanza y aplicación de la ley locales tendrán que ser fortalecido con el fin de frenar efectivamente las causas de la deforestación. El mecanismo para distribuir los beneficios de manera justa entre los propietarios de tierras, las mujeres y los jóvenes que ayudan a proteger el bosque está aún por determinar, y tendrá que ser más inclusivo que el pago de los programas de servicios ambientales en México que se han beneficiado tradicionalmente terratenientes principalmente hombres y sufrido la corrupción entre los técnicos y autoridades locales.

La población rural y las comunidades indígenas son fundamentales en esta estrategia, pero todavía están en los márgenes de la política de REDD + - que a menudo se cansan de talleres de sólo hablar de REDD +, los niveles de emisiones de referencia y salvaguardias - quieren saber cuándo va a ocurrir, y cómo va a traducirse en términos de oportunidades para ellos. 

Los pueblos indígenas en Brasil también están creciendo cansado de las interminables reuniones, como se puede ver aquí.

Todavía hay tiempo para corregir esto, ya que tanto el Sistema de Monitoreo Forestal Nacional y la Estrategia Nacional REDD + están todavía en construcción, y aún no está claro cómo se incorporarán las comunidades y los científicos locales en el sistema, la toma de decisiones o de la aplicación de políticas, año por año.

Una forma de avanzar es la vinculación de las comunidades con el sistema nacional de MRV a través de instituciones de investigación locales y gobiernos estatales y municipales para crear una red de monitoreo comunitario, pero esto requerirá una ampliación de las capacidades locales. Esto asegura la sostenibilidad a largo plazo ya que las comunidades y las instituciones locales son propensos a quedarse en el largo plazo, y es menos costoso que lo que en consultorías externas para hacer el seguimiento y la notificación en el corto plazo, lo que sucede a menudo en el desarrollo de contextos nacionales. Esto también ayudará a generar oportunidades de empleo para las personas más jóvenes como Yoni, Sara y Manuel en las zonas rurales, y mejorar la propiedad de REDD + para las comunidades locales. 

LA DELEGACIÓN DE PODERES Y  RESPONSABILIDADES A NIVEL LOCAL 

Evelia Rivera, la ex secretaria de Medio Ambiente en Campeche, es una firme creyente de que "Toda política debe desarrollarse sobre la base de los conocimientos generados por los investigadores y las instituciones que se dedican al campo." Ella explica cómo en Campeche, las universidades locales, así como otros sectores y los diferentes niveles de las agencias del gobierno, se han reunido en los comités de desarrollo sostenible para informar y examinar la evolución de la política.

 

Los estudiantes locales reciben formación práctica en la medición de carbono forestal. Crédito de la foto: Carlos Herrera

Sin embargo Rivera señala que los gobiernos estatales están todavía muy lejos de tener un impacto u opinión en el desarrollo de políticas a nivel nacional de REDD +, que es crucial para responder a las necesidades y contextos locales. Además, a nivel nacional ha sido más lento y más difícil de llevar el Ministerio Agropecuario y Ganadería, así como el Ministerio para el desarrollo territorial, urbano y agrícola y de los Pueblos Indígenas a la mesa de discusión. 

Con la Comisión Nacional Forestal frente a un recorte del 50% en la financiación, la creación de capacidad local es probable que sea muy abajo en la larga lista de prioridades. Sin embargo, la delegación de responsabilidades a las instituciones locales y las comunidades para la vigilancia de los bosques podría ser una alternativa más barata y más eficaz, manteniendo al mismo tiempo las directrices y métodos para la contabilidad dirigidos por los países similares y presentación de informes.

Fortalecimiento de las capacidades locales con el fin de diseñar e implementar políticas adecuadas a nivel local es a menudo un proceso lento y prolongado con impactos menos visibles, pero a más largo plazo. Sin embargo, los costos de pasar por las comunidades locales, instituciones de investigación locales y los gobiernos estatales es alto en el largo plazo, y su participación también pueden ser cruciales para el éxito final de los programas de pago por desempeño tal REDD +.

 

 

 

Felicia Line es  Coordinadora de Campo en el programa CarbonPlus de EcoLogic. Ella coordina y supervisa las actividades de campo y de escritorio relacionados con la iniciativa REDD + con el Fondo Climático de los Gobernadores y el Fondo Forestal en los estados de Chiapas, Campeche, Jalisco, Tabasco y Quintana Roo en el sur de México.

 
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