Lento avance en la construcción del Acuerdo de reglas de París

29 de junio de 2016 Gustavo Silva-Chavez

Los negociadores no hicieron ningún principales decisiones de fondo en la mitad de año negociaciones sobre el clima de las Naciones Unidas que terminaron a finales del mes pasado, según Gustavo Silva-Chávez de Forest Trends. En un reciente post, discute las implicaciones de las conversaciones sobre estos temas REDD +, la transparencia y los mercados, así como los acontecimientos que se desarrollan fuera de las conversaciones  que están seguros impactan los planes nacionales sobre el clima.

Originalmente publicado en el blog de Forest Trends

Retomando donde los negociadores del clima dejaron en París en diciembre pasado, las reuniones recientes del clima de la ONU en Bonn terminaron con el lento progreso en cuestiones de forma, y como se esperaba, hubo las principales decisiones de fondo. Bonn proporcionó el foro para los órganos de la Convención Marco sobre el Cambio Climático (CMNUCC) que tratan con los aspectos técnicos y científicos de negociaciones sobre el clima, y su principal objetivo fue iniciar el poco atractivo, sin embargo, de importancia crítica, trabajo de crear las reglas que regirán la aplicación del Acuerdo de París (AP). 

El recientemente creado grupo de trabajo especial sobre el Acuerdo de París (APA) se reunió por primera vez en Bonn, y en el futuro este cuerpo negociará normas clave sobre cómo el AP será puesto en práctica. Durante los primeros días de la reunión de Bonn hubo un fuerte énfasis en las interpretaciones del Acuerdo de París y en el cual los problemas específicos de cada país quería centrarse en la próxima reunión sobre el clima de Marrakech en noviembre de los países - conocida como COP22, la siguiente iteración de París - así como cuál de los tema requeriría una decisión en ese punto.

Ha habido un creciente sentimiento de que el "Impulso París" terminará catapultando a la AP en vigor mucho antes de 2020, con algunos informes que indican que puede pasar antes de lo esperado. Eso sería significativamente más rápido que el Protocolo de Kyoto, que sólo fue efectivo durante siete años. El AP entra en vigor cuando 55 países que representan el 55% de las emisiones globales firmen. Una vez que lo hagan, los negociadores en Marrakech tienen que adoptar decisiones sobre cuestiones como las normas para la presentación de informes y verificación de los planes nacionales sobre el clima de los países ( "NDC" en la jerga de la ONU), de manera Que no haya retrasos y que los países puedan empezar a ejecutar rápidamente.

Había un poco de proceso de limpieza también para negociar en Bonn, incluyendo el que establece el número de sesiones simultáneas que se llevarían a cabo en Bonn y Marrakech; esto es importante para los países más pequeños con menos personal y recursos para cubrir adecuadamente todas las diferentes reuniones. Otras tareas incluyeron la evaluación de la necesidad de talleres adicionales sobre temas específicos, y llamando a países que aplican a las ONG y la capacidad de proporcionar su entrada (la "convocatoria").

¿Qué es una llamada para la presentación?

Las presentaciones son una parte importante de este proceso. Durante los 10 años de negociaciones sobre la iniciativa REDD + de la ONU (Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación), los países y las ONG compartieron sus puntos de vista cada vez que una nueva emisión fue tomada formalmente el, y era muy rápidamente evidente que todos tenían diferentes posiciones. Cuando los países comenzaron a hablar de la necesidad de salvaguardas ambientales y sociales, o la forma de pagar por REDD +, las posibilidades fueron infinitas, así como también  lo fueron las diferencias de opinión. Para ayudar a alcanzar el consenso, la CMNUCC hizo un llamado a la presentación sobre estos temas; luego, los países y las ONG presentaría por escrito sus puntos de vista e ideas, y proponer soluciones específicas que sería constructivo y serían bien recibidos por los países. Usted puede leer las presentaciones de más edad, por ejemplo sobre los niveles de referencia forestal, aquí.

Mercados

El artículo 6 del Acuerdo de París permite el uso de los mercados de carbono sobre una base voluntaria. (Ecosystem Marketplace de Forest Trends tiene un gran análisis de las cuestiones específicas del mercado de carbono acordados en París, así como la evolución del mercado de carbono globales.) En Bonn, los países comenzaron a identificar los tipos de "resultados de mitigación internacional Transferidas", o ITMOs , que están disponibles o se podrían crear y el tipo de orientación necesaria en línea con la de abajo hacia arriba, enfoque flexible de la AP.

Esta es una parte permanente y crucial del Acuerdo, y Forest Trends estarán actualmente trabajando con los países y socios para crear, en su caso y en consulta con las partes interesadas locales, mercados de carbono robustos con la integridad del medio ambiente y salvaguardias fuertes.

Transparencia (MRV)

En Bonn, los negociadores lograron avances sobre las modalidades y directrices para el marco de la transparencia. Mientras que París puso el marco político de alto nivel, se necesita más orientación con el fin de identificar los elementos clave y los detalles de los CND, con el objetivo de aumentar la transparencia y permitir las comparaciones de medidas de los países. Conocer cómo cada país está haciendo para cumplir con sus planes nacionales sobre el clima está en el corazón del nuevo régimen climático. 

REDD + y Uso de la Tierra

REDD + no estaba en la agenda de negociaciones en Bonn, porque el marco de REDD + se finalizó en París, sobre la base de las decisiones anteriores de la CP, sobre todo el conjunto de las decisiones adoptadas en Varsovia, en COP19. Sin embargo, una gran cantidad de otras cuestiones pendientes, incluidos los mercados de carbono y los temas de transparencia (que estaban sobre la mesa en Bonn), tendrá un impacto en REDD + de alguna manera. Y puesto que REDD + ya ha resuelto algunos de estos problemas, los negociadores se centraron en otros temas pueden aprender de las normas marco de REDD +. 

Fuera de la UNFCCCC 

Los negociadores se centraron principalmente en los elementos de programación para la CMNUCC en Bonn. Además, sin embargo, también discutió algunas novedades interesantes fuera de este proceso, especialmente alrededor del potencial de REDD + para ser utilizado por la industria aérea para cumplir con sus objetivos de carbono post-2020. Forest Trends cree que REDD + tiene el potencial de generar créditos de carbono de alta calidad para el sector de la aviación.

Nuevo liderazgo en 2016

La importancia de esta reunión se extedió más allá de las propias negociaciones, la batuta el clima pasó de Secretario Ejecutivo de la CMNUCC Christina Figueres al Secretario Ejecutivo entrante Patricia Espinosa, el ex canciller de México. Christiana se fue homenajeada con un tributo memorable y altamente bailable a la "Reina del Clima"!

 

 

Gustavo Silva-Chávez es el director del programa REDDX de Forest Trends. Ha trabajado sobre REDD +, el uso del suelo, las cuestiones agricultura y el clima durante 15 años.

 

Por favor, consulte nuestros lineamientos para obtener detalles sobre la publicación de sus artículos.

 
©Copyright 2018, Forest Trends Association. All Rights Reserved.