Nuevo presidente de Perú se provee de nuevas herramientas ambientales

26 de julio de 2016 Kelli Barrett

Perú ha sido durante mucho tiempo uno de los países más innovadores frente a las consecuencias del cambio climático, y los políticos la semana pasada aprobaron herramientas críticas que pueden abrir la puerta a la inversión pública y privada en los bosques, el agua y conservación de la biodiversidad.

Apenas unos días antes de entregar las riendas del poder al presidente electo, Pedro Pablo Kuczynski en el Día de la Independencia del Perú, la administración del presidente saliente Ollanta Humala emitió una serie de políticas ambientales que proporcionan a su sucesor con un potente conjunto de herramientas para canalizar dinero en la conservación y sostenible agricultura.

En primer lugar, el Ministerio de Medio Ambiente libera regulaciones formales para la innovadora ley de Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos (MRSEs), que los legisladores aprobaron en 2014. La ley crea un marco legal para las actividades de conservación que aprovechar capital público y privado, y las nuevas regulaciones ofrecen una guía clara sobre la manera de ponerlas en práctica. En una acción relacionada, el gobierno aprobó su Estrategia Forestal Nacional y de Cambio Climático y emitió una guía sobre las compensaciones de biodiversidad, sobre todo para los ecosistemas andinos.

Más información sobre el Blog de Forest Trends

Forest Trends, editor de Ecosystem Marketplace, ha participado en el desarrollo de la infraestructura verde del Perú a través de una serie de programas, incluyendo la Incubadora de Servicios Ambientales del Perú, una colaboración de Forest Trends con las ONG regionales y el Ministerio de Ambiente de Perú. Para una perspectiva privilegiada sobre los nuevos desarrollos, echa un vistazo a la última entrada en el blog Forest Trends.

El régimen de servicios de los ecosistemas

Esta nueva regulación pone de relieve que el Perú ha estado trabajando en esta cuestión del reconocimiento de los servicios de los ecosistemas como una herramienta importante para la gestión del medio ambiente, la inclusión social y la distribución de la riqueza, dijo Gabriel Quijandría, viceministro de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales de Perú, en un comunicado

El Congreso Nacional aprobó su ley MRSE en 2014 después de seis años de negociaciones. En esencia, la ley proporciona la certeza regulatoria a desarrolladores de proyectos MRSE que necesitan para operar y crear más proyectos, según un artículo publicado a principios de los Ecosystem Marketplace. Según el Ministerio de Medio Ambiente de Perú, los servicios ambientales bajo el paraguas de MRSE incluyen la regulación del agua, conservación de la biodiversidad, el almacenamiento de carbono, la polinización y la recreación entre otros. 

La ciudad de Lima fue noticia el año pasado cuando comenzó tocando sus cuotas de agua para financiar proyectos como la restauración de los sistemas antiguos preincaicas de manejo del agua en los Andes - una manifestación muy visible de un movimiento a escala nacional para desarrollar infraestructura "verde" (en oposición a gris) que pueda resistir mejor las realidades del cambio climático.

 El verdadero valor de una Ley de servicios de los ecosistemas

Gena Gammie, Director Asociado de la Iniciativa del Agua de Forest Trends, señala que el Perú, al igual que muchos países de América Latina, sigue la ley civil, que requiere estatutos y ordenanzas más prescriptivas que hace la ley común practica en los Estados Unidos, sobre todo cuando se trata de a la utilización de los fondos públicos.

Si los términos de los proyectos no están permitidos específicamente y promovidos por la ley, los funcionarios públicos corren el riesgo de consecuencias por el mal uso de los fondos públicos, explica Gammie. La ley MRSE y las nuevas regulaciones eliminan muchas zonas grises, creando una mayor claridad para los flujos financieros.

Conexión de Conservación y Bosques

La captura de carbono es un vínculo común entre la regulación MRSE y la Estrategia Nacional de Bosques y Cambio Climático. La ley y la regulación MRSE proporcionan orientación y la estructura general en relación con proyectos de Reducción de Emisiones por Degradación y la deforestación de los bosques (REDD). Mientras tanto, las funciones de la Estrategia Nacional Forestal y de Cambio Climático como estrategia nacional REDD de Perú. Los dos comparten un componente REDD e influencia entre sí, Gammie explica.

De acuerdo con el blog Forest Trends que resume la formulación de políticas reciente, la Estrategia Forestal Nacional y de Cambio Climático representa un enfoque inclusivo de uso de la tierra que reúne a los gobiernos nacionales y regionales, grupos indígenas y la sociedad civil para identificar las principales causas de la deforestación y luego ofrecer soluciones. 

Gustavo Suárez de Freitas, el Jefe del Programa de Conservación Forestal Nacional del Perú, está de acuerdo en que esta estrategia puede tener un impacto significativo sobre la reducción de la pérdida de bosques. Resalta la parte "producción-protección", cuyo objetivo es aumentar la productividad en el paisaje mientras se mantiene y el reconocimiento de los beneficios de los bosques conservados. "Estoy convencido de que la producción-protección que marcará la diferencia, y que con esto como nuestro fundamento que será capaz de comenzar a reducir la deforestación en el Perú", dijo Suárez de Freitas Forest Trends.

Un programa de florecimiento de compensación de biodiversidad

La compensación de biodiversidad orientación recién liberado es independiente de la regulación MRSE, aunque su impacto probablemente será grande. Su atención se centra en la protección de la biodiversidad de los ecosistemas andinos donde se requieren los proyectos de desarrollo más grandes para compensar sus impactos adversos sobre la biodiversidad, mientras que la compensación es voluntaria para las actividades de desarrollo de tamaño mediano y pequeño.

La protección de la biodiversidad en el Perú es crítica ya que la nación es uno de los lugares con mayor diversidad biológica de la Tierra. Y gran parte de eso es raro, en peligro o ambos. El Parque Nacional del Manu, en Perú es considerado como el lugar con la biodiversidad más rica del mundo.

Sin embargo, ya que todos estos anuncios políticos parecen haber llegado en el último momento, antes de que un potencial político viento de cambio, Gammie dice que será interesante ver cómo el gobierno entrante se moverá hacia adelante con ellos.

"¿Podrá el nuevo gobierno poner en práctica estas políticas y seguir fortaleciendo la capacidad de alrededor de ellos o van a dejar que estos se vayan", se pregunta.

 

 

Kelli Barrett es una escritora independiente y Asistente Editorial en Ecosystem Marketplace. Le puedes escribir a kbarrett@ecosystemmarketplace.com.

 

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