Pueblos Indígenas construyen Fondo para Acceso directo a financiamiento climático, un empuje para un papel más activo en procedimientos

25 de junio de 2015 Steve Zwick y Kelli Barrett

Cientos de millones de dólares en financiamiento para el clima se han comprometido a ayudar a las personas indígenas a administrar sus territorios, pero todo ese dinero ahora fluye a través de intermediarios. Así es como la mayor federación de las organizaciones indígenas de la Amazonía tiene como objetivo cambiar eso.

El líder indígena Juan Carlos Jintiach dice que estaba muy emocionada cuando los gobiernos de todo el mundo prometieron USD$mil millones para poner fin a la deforestación en la cumbre del clima del año pasado en Nueva York. Le gustaba especialmente el compromiso de Noruega de USD$ 20 millones por año para ayudar a los pueblos indígenas a proteger sus derechos. Pero también sabía lo que iba a ocurrir a continuación, como las organizaciones no gubernamentales de todo el mundo presentarán  propuestas rápidamente, y Noruega emitió una breve lista de las 53 finalistas. 

"Al final, fueron invitados sólo cinco organizaciones indígenas para presentar propuestas finales", dice Jintiach, quien en ese momento acababa renunciar como Director de Desarrollo Económico de la federación indígena pan-amazónica COICA.

 “Siempre es así“, dice. "Vamos a estar hablando con los gobiernos directamente y preguntarles por qué siempre tienen estas discusiones bilaterales de gobierno a gobierno, y luego ya veremos USD$100.000.000 cambiar de manos, y vamos a decir: '¿Qué es eso?', y dirán: 'Eso es para los pueblos indígenas ".

Chris Meyer de la Environmental Defense Fund (EDF) dice que al menos USD$50 millones en fondos vinculados a la reducción de la deforestación o la "financiación de REDD +" ya se han asignado para los pueblos indígenas, pero está en el limbo, dispersos entre el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques, el Programa REDD de la ONU, y el Programa de Inversión Forestal - y eso es después de que descuenta el 20% para la administración y los gastos generales.

 "No es que los programas están haciendo nada nefasto", dice. "Es sólo que son burocráticos y tienen que ver un montón de cosas que pasan antes de que puedan liberar el dinero."

 

"Entiendo su razonamiento," dice Jintiach. "Ellos no pueden volcar un montón de dinero en nosotros - Entiendo la necesidad de la rendición de cuentas -. Pero creo que podemos entregar esa responsabilidad"

EL NACIMIENTO DEL FONDO INDÍGENA AMAZÓNICO 

En los últimos años de su mandato, Jintiach tenía un asiento de primera fila en los juegos de subvenciones, como la COICA se asoció con ONGs tales como EDF, el Centro de Investigación Woods Hole, e incluso con el editor de Ecosystem Marketplace, Forest Trends para asegurar el financiamiento directo de los grandes donantes como la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), que está apoyando un consorcio de organizaciones no gubernamentales, incluyendo la COICA, bajo un programa llamado AIME, que ayuda a los pueblos indígenas el acceso REDD + finanzas.

Bajo el actual jefe de Jintiach, Edwin Vásquez Campos, la COICA ha estado trabajando para preparar en sí para la financiación de REDD +, y en conversaciones sobre el clima de mediados de año en Bonn, la cabeza de la COICA de Medio Ambiente, Cambio Climático y Biodiversidad, Jorge Furagaro Kuetgaje, anunció la creación de un indígena Fondo Amazonia que puede actuar como una especie de banco central para los pueblos indígenas en todo el Amazonas.

Dos semanas más tarde, Campos anunció que COICA también tratará de establecer una presencia más fuerte en las organizaciones multilaterales como el Grupo de Trabajo de los Gobernadores sobre Clima y Bosques (GCF) , que es una red de gobiernos subnacionales y los gobernadores de trabajo para abordar el cambio climático multilateral.

En la reunión anual del GCF en Barcelona, COICA estuvo acompañado por AMPB de América Central, la Alianza Mesoamericana de Pueblos y Bosques. 

“ESTAMOS EN LA MESA”

"Creemos que compartimos muchas características comunes y creencias fundamentales con las jurisdicciones representadas en el GCF," declaró la AMPB. "Participamos activamente en los procesos REDD + regionales, haciendo hincapié en la importancia de los derechos forestales comunitarias, y ofreciendo nuestras experiencias como lecciones clave y los pilares para abordar la deforestación en nuestras jurisdicciones." 

La declaración de la COICA era más prescriptiva y pidió la participación indígena activa en el desarrollo de planes de acción nacionales sobre el clima, o INDCs (Contribuciones Nacionalmente Determinados), y pidió un acuerdo firmado con el GCF reconociendo la participación COICA en la planificación estratégica y la ejecución.

LA EVOLUCIÓN DEL FONDO INDÍGENA AMAZÓNICO

Jintiach, quien ahora es un analista de la Cooperación para el Desarrollo Económico de la COICA, dice que el Fondo Indígena Amazónico está siendo creado con base en la retroalimentación de los países donantes y con el apoyo de EDF y otras organizaciones no gubernamentales.

"Juan Carlos planteó esta cuestión con nosotros el año pasado, cuando estábamos trabajando con él en el proyecto de mapeo indígena [que fue anunciado en conversaciones sobre el clima en Lima]", dice Meyer de EDF. "Él ha estado trabajando con nosotros desde entonces para ver cómo ponemos en práctica, y también hablar con los donantes para obtener una mejor idea de lo que buscan."

La propuesta de fondo se refinarán en una serie de reuniones COICA, a partir de agosto, pero Jintiach y Meyer tanto decir algunas reglas de juego básicas ya se han establecido.

"Una cosa está clara: la COICA no va a correr", dice Jintiach. “Somos punta de lanza, pero no somos un banco, y no queremos llegar a ser uno, y los donantes no querrán eso, tampoco."

 

 Con base en la retroalimentación de los donantes, la COICA y otros sugieren ahora la creación de una entidad sin ánimo de lucro, con una junta directiva independiente, así como un consejo asesor, dice Meyer.

"Esto sigue siendo nebulosa y por determinar, pero hay esta ventana en los próximos seis meses para los líderes indígenas de consultar entre ellos y averiguar lo que quieren", dice. "Con la COICA, tenemos que ayudar a construir una gran cantidad de capacidad de entender cómo funcionan estos fondos mecanismo administrativo, basado en fondos intermediarios existentes como Funbio (Fondo Brasileño para la Biodiversidad), y entonces podemos ayudarles a crear una propuesta que esperemos sea lo suficientemente buena para que Noruega diga, 'OK, vamos a poner lo que queda [de los USD$100 millones prometidos] directamente en este fondo indígena, y es de esperar que otros países para contribuir a él también.' "

"Una vez que exista el fondo, si los donantes quieren dar a los pueblos indígenas, podemos decir: 'Aquí es un fondo para los pueblos indígenas,'" dice Jintiach. "Si ellos necesitan ver la transparencia, podemos decir: 'Aquí están los libros." 

 MÁS ALLÁ DE REDD+

Aunque el financiamiento REDD + fue el impulso para la creación del fondo, está diseñado para manejar las actividades bancarias, préstamos y otras operaciones de financiamiento.

"Algo como Canopy Bridge, que es una plataforma de los productores indígenas para comercializar sus productos, podría ser apoyado a través del fondo", dice Meyer.

"Exactamente", añade Jintiach. "En Ecuador, se desarrolló una cooperativa de cacao indígena, pero los beneficios van a los intermediarios, porque los bancos, piden un montón de requisitos que nosotros, como pueblo indígena encontramos difícil."

Dice un Fondo Amazonía indígena sería mejor ser capaz de evaluar los programas indígenas para su viabilidad, ya que sería dirigido por personas que entienden las prácticas comerciales indígenas.

"Necesitamos una institución financiera que entiende cómo funcionan nuestras economías en el suelo", dice. "Nuestra gente necesita para desarrollar sus propias economías."

Jintiach espera tener una propuesta formal a finales de agosto, y Meyer estima los costos de puesta en marcha en menos de $ 1 millón. 

"Esto es realmente para la próxima generación", dice Jintiach. "Para mi generación, este tipo de financiación era todo nuevo para nosotros, pero los niños hoy en día entienden su importancia. Son los que van a mover esto adelante".

 

 

Steve Zwick es Editor-en-jefe del Ecosystem Marketplace. Lo puedes encontrar en szwick@ecosystemmarketplace.com.

Artículo traducido por Valorando Naturaleza.org.

Para reproducir por favor consulta nuestros Lineamientos de Reimpresión de Artículos si deseas volver a publicar este artículo en otra fuente

 
©Copyright 2018, Forest Trends Association. All Rights Reserved.